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150地禁烟令执行难 或因我国尚无禁烟法律

时间:2011/1/4 17:56:04 点击:

  核心提示:上海一处商场张贴的“抽烟拘留5天”的标志引起了不少争议。东方IC供图  150余地禁烟令执行难  相关人员称我国尚无禁烟法律  去年5月,武汉市对医疗机构作出全面禁烟规定,要求至2010年底,逾半医院...

            

上海一处商场张贴的“抽烟拘留5天”的标志引起了不少争议。东方IC供图

  150余地禁烟令执行难

  相关人员称我国尚无禁烟法律

  去年5月,武汉市对医疗机构作出全面禁烟规定,要求至2010年底,逾半医院需建成无烟单位,2011年1月1日起全面禁烟。这一要求能否实现?记者多路探访,情况很不乐观。

  武汉医院仍有吸烟者

  1日,记者走访了近十家医院,发现控烟标识配备得还比较齐全。如同济、协和、中南医院,门诊部和住院部均可看到醒目的“禁止吸烟”告示牌,服务台上还有“吸烟与健康”手册,供患者免费取阅。不过,在部分走廊和候诊室里,记者多次看到有人吸烟,在电梯口的垃圾桶上,都有烟头烟灰。

  据了解,武汉医疗系统于去年5月对医疗机构作出全面禁烟要求,医院内将设室外吸烟区,室内完全禁烟,小卖部禁止销售烟草制品。院内设立控烟监督员和巡查员,以劝阻吸烟者。在采访中,一些控烟监督员屡屡叫苦:虽然多数吸烟者能够接受劝阻,但少数患者不理解甚至辱骂监督员,加上患者及家属流动性强,医院没有处罚权力,控烟效果并不明显。

  五年没开成一张罚单

  早在2005年,武汉市就曾发布《公共场所禁止吸烟规定》,明确规定了八类禁止吸烟的公共场所,对不执行规定的单位,可处以500元以上1000元以下罚款。武汉市卫生局爱卫办主任吴风波直言,因执法人员和执法力度不足,5年来未开出一张罚单,“禁烟令”成为一纸空文。

  吴风波说,由于缺乏理解和有效的手段,口头劝阻经常引发纠纷甚至被打,禁烟工作比较艰难。

  我国尚无一部禁烟法律

  武汉市政府参事郑友德介绍,他与另一位参事杨叔子曾经过数月调查,总结出禁烟困难的五大原因:一是公共场所禁烟所在单位或部门缺乏自律,几无监管;二是作为行政主管部门的卫生部门,执法人员和执法力度不足;三是执法主体不明确,没有专门的执法队伍及监督检查机构;四是武汉市禁烟规定缺乏可操作性的实施细则;五是禁烟规定宣传力度不够。

  “吸烟者享有吸烟自由和吸烟权,同时要履行不得对不吸烟者造成危害的义务;而不吸烟者也享有免受二手烟危害的自由和权利。”郑友德介绍,目前,我国尚无一部专门针对公共场所禁烟的法律,北京、上海、杭州等150个城市和地区虽说都颁布了公共场所禁烟规定,但都因种种原因有规难行。

  新闻链接

  济南“禁烟令”

  空转15年

  1996年,济南市出台实施了《济南市公共场所禁止吸烟的规定》,此后于2001年进行了修订。其中明确规定体育馆、影剧院、图书馆、托儿所、中小学、医疗机构、电梯间和公共交通工具等九大类公共场所禁止吸烟。至今,“禁烟令”已经历经15年。然而,这些年卫生主管部门对于公共场所抽烟者主要采取劝说、教育的方式,进行行政处罚的寥寥无几。近日,济南“禁烟令”面临再度修订,规定的可操作性、主管部门和监管部门的责任将进一步明晰。

  新闻背景

  今年起公共场所全面禁烟?

  卫生部:纯属“误读”

  按照世界卫生组织《烟草控制框架公约》履约要求,“自2011年1月起,我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外工作场所完全禁止吸烟”。去年5月,这一消息轰动全国,随后,卫生部有关人士出面称,纯属“误读”,这只是“世界卫生组织《烟草控制框架公约》的要求”,并没有成为我国国内法律法规的规定。这位人士说,签署公约,表明是往这个方向努力。为做好控烟履约工作,全国医疗系统将于2011年实现全面禁烟。

  《烟草控制框架公约》是由世界卫生组织主持制定的第一部全球性公约于2005年2月27日生效。中国政府积极参与了《烟草控制框架公约》的缔结过程,于2003年11月10日签署了公约。我国于2005年10月11日正式向联合国交存了公约批准书,90天后该公约在我国生效。

作者:不详 来源:西安晚报
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